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据中国之声《新闻纵横》报道,近年来,每到节假日,总有听众网友反映旅行的景点让他们大失所望。景点单一化、缺乏活力、配套跟不上等等都制约着这些景点的发展。究其原因,很多景点都是因为体制问题。

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清末著名晋商乔致庸绝对没有想到,在他离世的第一百个年头,他的老宅第三次火爆全国。4Hg北京交通大学新闻网4Hg北京交通大学新闻网  与前两次因影视剧和而火爆不同的是,这一次的火,与他谙熟的“商道”有关——老宅的经营权要“易主”。不过,在舆论几乎一边倒的情况下,老宅经营权“易主”以文物部门宣告违法而告夭折。而风波的当事人之一祁县县长李丁夫,甚至成为一些人眼中“一个想钱想疯了的人。”4Hg北京交通大学新闻网4Hg北京交通大学新闻网  据祁县相关人士告诉,由于风波,今年春节期间乔家大院都没有举行什么红火的活动。但是起初一边倒的议论却逐渐开始有了松动,一些祁县人在百度“祁县吧”上发布看法,觉得“县长可怜”:“是被舆论的口水害了”。4Hg北京交通大学新闻网4Hg北京交通大学新闻网  也有一些人私下里说:“虽然转让乔家大院的举动欠妥,但是人家那是融资,好多文物单位不也明里暗里在做吗?做的好的也有先例啊。我们老百姓的看法是:谁能管理好、经营好、发扬好,才是硬道理。”4Hg北京交通大学新闻网4Hg北京交通大学新闻网  采访了原国家文物局顾问、国家文物局法律专家组专家谢辰生,他对乔家大院风波的看法是“转让明显违法”:“县长兼任企业董事长这叫什么事?”4Hg北京交通大学新闻网4Hg北京交通大学新闻网  他表示,文物保护和旅游市场开发并不是水火不相容的两个极端,但前提是不能违法,并且要在合法的前提下进行合作而不是吞并。4Hg北京交通大学新闻网4Hg北京交通大学新闻网  “法规不应是一成不变的。”北京交通大学旅游管理系主任王衍用则对表达了不同的见解。“其实,乔家大院风波牵扯的是长期以来议论纷纷但久拖不决的景区所有权和经营权分离的问题。而近年来两权分离已经成为一个在市场需求状态下的内在诉求。在这种诉求越来越旺盛的情况下,我们的政府主管部门是否应当好好思考一下,这样的法规是否适用?”4Hg北京交通大学新闻网4Hg北京交通大学新闻网  风波恶,行路难4Hg北京交通大学新闻网4Hg北京交通大学新闻网  位于山西省祁县的乔家大院由清末著名商人乔致庸花重金修建,被誉为“清末北方民间建筑的珍珠”。据悉,乔家的院子在山西晋商的宅院中并不是最大,但在山西目前保存的晋商宅院中,却是唯一的国家文物保护单位,并在解放后先后成为祁县政府的办公地、人民医院、粮食仓库和晋中地委党校,因而安然渡过“文革”。4Hg北京交通大学新闻网4Hg北京交通大学新闻网  乔家大院“转让”风波缘起去年12月20日,作为甲乙丙三方的祁县远大投资公司、上海盛富有限公司和重庆中昊公司在祁县县政府大院签订了合作意向书,三方拟共同成立“山西乔家大院旅游开发有限公司”,进行乔家大院及周边地区的项目规划建设、经营管理,甲方以乔家大院经营权评估作价入股,乙丙方以货币出资入股成立新公司,三方股权比例分别为25%、50%、25%,经营期限20年。其中,甲方远大投资公司的法人代表、董事长为祁县县长李丁夫。4Hg北京交通大学新闻网4Hg北京交通大学新闻网  根据合同,乔家大院的所有权归县政府,分离出来的经营权入股归新公司所有;景区门票收入全部归新公司,新公司每年向祁县政府交付“文保管理费”1000万元。4Hg北京交通大学新闻网4Hg北京交通大学新闻网  由于担心“转让”将导致裁员风潮,乔家大院民俗博物馆的100多名员工层层上访,直至惊动山西省政府和国家文物局。4Hg北京交通大学新闻网4Hg北京交通大学新闻网  今年1月24日,山西省政府对祁县政府做出批复:认定祁县政府转让乔家大院经营权的意向属违法行为,并取消祁县县长李丁夫“远大投资有限责任公司”法人代表资格。4Hg北京交通大学新闻网4Hg北京交通大学新闻网  随后,国家文物局也专门致函山西省有关方面,要求省文物行政部门核实情况,制止违法行为。山西省文物局随即派调查组赴现场调查。山西祁县县长近日在接受媒体采访时表示,乔家大院经营权拟转让一事目前已经暂停运作。4Hg北京交通大学新闻网4Hg北京交通大学新闻网  但在舆论中,事件仍未有结论。4Hg北京交通大学新闻网4Hg北京交通大学新闻网  “这次舆论对乔家大院问题的揭露,由经营权转让开始,进而深至其内部管理内幕。由于是由内部人”造反”,比我过去经历过的那些案例问题体现得更为淋漓尽致。”国务院参事、中国社科院环境与发展研究中心研究员徐嵩龄直言不讳地告诉记者,“由于记者们不是搞遗产经济学的,因而虽然现象暴露了,但也未必得出关键性结论。”4Hg北京交通大学新闻网4Hg北京交通大学新闻网  在他看来,我国遗产管理中出现诸如乔家大院这样的问题,重要原因之一是出在政府的遗产主管部门身上。“以前我对这些问题的批评总是指向旅游部门。现在看来这远远不够。批评旅游部门,仅仅是指出不应那样经营。遗产主管部门也应同时提出应当怎样经营。然而我国的这些部门至今尚未真正做到这一点。”4Hg北京交通大学新闻网4Hg北京交通大学新闻网  转让动机受质疑4Hg北京交通大学新闻网4Hg北京交通大学新闻网  “文保单位和旅游部门其实一直在探索适合的合作方式。”原国家文物局顾问,国家文物局法律专家组专家谢辰生对表示,但是乔家大院转让经营权事件严重违反了第二十四条“国有不可移动文物不得转让、抵押。建立博物馆、保管所或者辟为餐馆游览场所的国有文物保护单位,不得作为企业资产经营”的规定。“现在是谁都想把乔家大院吃掉,这从指导思想上说就是错误的。”4Hg北京交通大学新闻网4Hg北京交通大学新闻网  在国务院参事徐嵩龄看来,这次转让除违反以外,祁县政府的转让动机未必纯洁,方案的正确性更值得质疑,且整个事件“既不合章法,又充斥腐败”。4Hg北京交通大学新闻网4Hg北京交通大学新闻网  “县政府说转让是为了申报世界遗产,预算计划为2亿元。这是怎样一个数量概念?”徐嵩龄说,“龙门石窟申遗的整治耗资为1.5亿,都江堰申遗的整治耗资为2亿,不足2.5亿。乔家大院的遗产环境和经济社会环境远不能与龙门石窟、都江堰相比,它的2亿元是怎样计算的,又计划用来干什么?至于方案制定,祁县说是仿效”安徽西递、宏村”与”云南丽江古城和玉龙雪山”。要是这样的话,他们的理解就是错误的。因为西递、宏村和丽江古城的成功申遗,都在旅游开发之前。转让方案的核心问题是:经营权向私人公司转让;私人公司并不具有文物保护资质;文物所有人仅占有股份的1/4,在遗产经营中没有决定权。”4Hg北京交通大学新闻网4Hg北京交通大学新闻网  徐嵩龄告诉记者,关于事件之前有关机构对乔家大院的管理,之所以不合章法,是其将优质资产分割(裂解乔家大院),将优质资产与潜质资产混乱捆绑(以前的祁县旅游发展公司)或不同资质资产进行捆绑(现在的祁县远大投资有限公司),而不是提高同类潜质资产的品位进而与优质资产整合;说其充斥腐败是因为第一,政府官员在公司中占有股份,第二,职工数量(128人)过度冗余,第三,乔家大院的管理资金远高于职工工资支出。它的年经费为1000万。以人均工资1000元计,总量不过为150万元。“其它的钱是怎么花的?”4Hg北京交通大学新闻网4Hg北京交通大学新闻网  记者在年后多次致电祁县县政府和文物局等相关单位,但均未与相关负责人取得联系,有内部人士称,各相关负责人目前“不便接受采访”。4Hg北京交通大学新闻网4Hg北京交通大学新闻网  尽管乔家大院“转让”风波激起千层浪,但似乎争议并非只停留在文物保护方面。实际上在全国的范围内,有关文物保护和旅游开发、文物的所有权与经营权分离的探索却一直都在进行。4Hg北京交通大学新闻网4Hg北京交通大学新闻网  景区的“两权分离”探索4Hg北京交通大学新闻网4Hg北京交通大学新闻网  “实行风景区的所有权与经营权分离,在我国各省其实早有先例。”身为山西人的中国管理科学研究院特约研究员、品牌专家赵加积告诉,1999年,武夷山景区(内有多处国家重点文物保护单位)以国有资产占51%的比例,民营资本及内部职工占总股本的49%的比例,成立了武夷山旅游发展股份有限公司。景区管委会每年以营业收入50%上缴政府取得景区的经营权。4Hg北京交通大学新闻网4Hg北京交通大学新闻网  “2002年以来,政府受到的特许经营费用、税收等财政收入比原来自己经营高出几倍。从目前看,武夷山景区既保护了文物古迹又发展了经济,既有景区效益又有社会效益。”赵加积介绍说。4Hg北京交通大学新闻网4Hg北京交通大学新闻网  据记者了解,我国目前绝大多数旅游区特别是重点景区,所有制结构的80%-90%以上是国有的。“很多景区的状况并不乐观。因此从1997年开始,我们国家有些景区就实施了经营权和所有权分离的探索,并且也引起了舆论的关注和争议。”中国社科院旅游研究中心高级研究员、原国家旅游局巡视员李克夫在接受媒体采访时如是说。4Hg北京交通大学新闻网4Hg北京交通大学新闻网  “目前,全国至少有300多家旅游景区在实施着两权分离,涉及二十多个省、市、和地区。与此同时,想做这方面的探索的地方和景区还在不断增加。这已成为一个普遍的现象。”李克夫说,“从事实的大氛围来讲,不能说乔家大院的经营权转让是县委县政府的突发奇想。这是既有市场需求,又有实施先例的环境导向的。”4Hg北京交通大学新闻网4Hg北京交通大学新闻网  “改制”叫停中的观念偏见4Hg北京交通大学新闻网4Hg北京交通大学新闻网  “改制”在企业中已经不是什么新鲜事儿,可是对于文物保护和旅游业发展却有大不同。被认为是推动旅游业发展的两权(所有权和经营权)分离,从一开始走的就是一条曲折的路。并且成为在中国“很难解决的问题。”4Hg北京交通大学新闻网4Hg北京交通大学新闻网  14Hg北京交通大学新闻网4Hg北京交通大学新闻网  北京交通大学旅游管理系主任王衍用告诉,“大家一谈到文物部门管理的时候,就是绝对保护,一谈到经营,就是搞破坏。这种二元思维阻碍了文物旅游资源的合理利用,导致保护和利用一直没能很好的统一。”他举了2001年山东省著名的“水洗三孔”的例子。4Hg北京交通大学新闻网4Hg北京交通大学新闻网  2000年9月,华侨城集团与孔子故里曲阜实现战略合作,华侨城拿下了三孔(孔庙、孔府、颜庙)等文物景区的经营权。这个传统与现代的联姻当时被充分看好:一个是被誉为中国旅游业的旗舰企业,一个是中国人文旅游第一品牌。两者结合后,华侨城将经济和管理优势移植到了曲阜,在严格保护文物的前提下,深度开发曲阜的人文旅游资源。可当时,另外一种声音也不胫而走:曲阜将文物作为资产入股上市,把“三孔”卖了,并不符合法律规定。4Hg北京交通大学新闻网4Hg北京交通大学新闻网  “随后的一次大扫除成为了导火索。”王衍用说。2000年12月6日—13日,曲阜市负责“三孔”文物旅游景区管理的市文物旅游服务处,在对孔庙、孔府、颜庙等文物景区进行卫生清理时,出现了用水管子冲刷房梁和斗拱上的鸟粪的举动,此举被当地文物部门认定为是造成3处古建筑群的22个文物点不同程度受损、有的损坏严重的原因,引起舆论大哗。4Hg北京交通大学新闻网4Hg北京交通大学新闻网  “而实际上,被认为是企业破坏文物的这些人原来就是”三孔”的工作人员,有着长期从事文物保护、文物旅游管理的经验,他们被企业全员接收过去,虽然打扫卫生的方式和原来比没有改变,可是性质却发生了变化,这就是”水洗三孔事件”发生的实质原由。”王衍用说,“水洗三孔事件”直接导致了华侨城的“退出”。4Hg北京交通大学新闻网4Hg北京交通大学新闻网  此后,全国各地均有被叫停的景区经营权转让案例出现,如中坤集团与南疆五地州政府签订的合作开发旅游资源协议被叫停,以及河南、重庆等地的叫停。4Hg北京交通大学新闻网4Hg北京交通大学新闻网  “在新的形式下,国家文物保护法依然要求文保单位的所有权、管理权、经营权不能分离,是值得探讨的。”王衍用说,“其实,乔家大院转让经营权中出现的各种各样的问题,归根到底就是利益问题,面对出现的这些问题,我们应采取什么样的态度和处理方式,值得各有关方面好好探究。”4Hg北京交通大学新闻网4Hg北京交通大学新闻网  观点4Hg北京交通大学新闻网4Hg北京交通大学新闻网  文物保护不必排斥市场化路子4Hg北京交通大学新闻网4Hg北京交通大学新闻网  国务院参事徐嵩龄:4Hg北京交通大学新闻网4Hg北京交通大学新闻网  正视和承认“遗产产业”4Hg北京交通大学新闻网4Hg北京交通大学新闻网  我国的文物主管部门至今仍忌讳“遗产产业”这一概念,并缺少专司遗产经营的机构。而在当今世界,如果仅仅是为保护遗产而保护遗产,而缺乏一种更全面、更有远见的文化、经济、社会和政治使命,是不能真正做好遗产保护工作的。4Hg北京交通大学新闻网4Hg北京交通大学新闻网  像乔家大院这样文物遗产单位的经费短缺,各国皆然,遗产单位以适应市场的方式经营,也是国际遗产界的普遍趋势。我国遗产单位这样做,不仅无可非议,而且应当提倡。但关键是怎样适应市场,利用市场。4Hg北京交通大学新闻网4Hg北京交通大学新闻网  对文物盲目的经营开发出现的问题,基本可以概括为以下四个方面:在市场化经营中,追求经济利益第一,而不是以保护为前提,他们或是让保护为经济让路,或是放弃保护,也有的不知如何在经营中保护;遗产经营权转让不是在文物遗产单位之间进行,而是转让给不具遗产保护资质的纯商业单位;遗产的市场化经营,往往忽视或无视遗产的公益性质,有损公众利益;遗产单位的经营,往往忽视或无视遗产所在社区的传统权益。4Hg北京交通大学新闻网4Hg北京交通大学新闻网  遗产单位的经营模式可以有不同的形式,在遗产保护为前提的条件下,我国遗产单位的经营权转让应提倡在同行业中进行,确保承接者的遗产保护资质。缺乏经营能力的遗产单位可以聘请职业经理人。这样做既可改善经营状况,又可规避经营权转让风险。遗产单位的经营收益不能仅盯着门票,应当围绕遗产,发展一连串文化创意产业,并同时开发旅游业及其派生产业。遗产单位的经营一定要处理好它与遗产地社区、当地政府的关系。应当规范这三者从遗产经营活动中怎样获取各自利益。我国遗产主管部门应修订和完善有关遗产经营内容的法规,强化政府对遗产产业和遗产经营活动的指导和管理,培养专司遗产经营的公司和专职经理人。4Hg北京交通大学新闻网4Hg北京交通大学新闻网  国家文物局法律专家组专家谢辰生:4Hg北京交通大学新闻网4Hg北京交通大学新闻网  文物和旅游可以搞合作4Hg北京交通大学新闻网4Hg北京交通大学新闻网  上个世纪80年代的时候,我们文物保护部门和旅游部门的合作是非常好的。比如秦俑的开发,都是旅游部门掏的钱,然后才产生了极高的经济效益和社会效益。因此说,文物保护离不开旅游开发,旅游开发也离不开文物保护,做文物保护的一定要有旅游意识,同样,做旅游开发的也一定要有文物保护意识。4Hg北京交通大学新闻网4Hg北京交通大学新闻网  当然,这些都应该是在遵守法律的前提下。没有资质的企业经营文物景点,以及企业与地方政府签订合作协议,这都违背了国家文物保护法的内容,所以是没有法律效力的。但是企业可以在文物外围进行许可经营。文物的保护费用主要还是要依赖于国家财政拨款。4Hg北京交通大学新闻网4Hg北京交通大学新闻网  中国社科院旅游研究中心高级研究员李克夫:4Hg北京交通大学新闻网4Hg北京交通大学新闻网  有些文物保护条款已过时4Hg北京交通大学新闻网4Hg北京交通大学新闻网  保护和开发的思路不应囿于所有制的限制,而应该是哪一种情况更有利于保护和开发就采用哪一种。法国卢浮宫的重要价值不亚于我们的故宫,以前卢浮宫的管理归法国的文化部,现在卢浮宫也成立了自己的管理部,管理权放下来了。4Hg北京交通大学新闻网4Hg北京交通大学新闻网  我们是否应吸纳这些经验,从实际出发,修正一些产生了负面作用的条款,这是我们已进行了三十年的改革始终坚持的和应该继续走的道路。4Hg北京交通大学新闻网4Hg北京交通大学新闻网  中国管理科学研究院特约研究员赵加积:4Hg北京交通大学新闻网4Hg北京交通大学新闻网  应公开拍卖乔家大院经营权4Hg北京交通大学新闻网4Hg北京交通大学新闻网  中国的文物及景观一直是“保护了难发展、发展了难保护”。面对两难,一种态度是充分聚集智慧破难,变两难为双赢;另一种是怕难怕风险重保护轻发展,第三种就是发表一通议论不解决实际问题。4Hg北京交通大学新闻网4Hg北京交通大学新闻网  对于乔家大院问题,我的观点是必须以实际行动来创新突破:应对乔家大院实行所有权与经营权分离,但不应按现在的方式进行,这种“卖”的方式不妥,价格“卖”的太低,两家外省公司每年共缴750万元的保护费,按2007年约4000万门票收入20%计算,每年利润就有约800多万元,更何况一订20年不变。经初步测算乔家大院的品牌价值至少在20个亿左右,修缮扩大经营后,每年收入增至6000万元不是难题。为此应在全国公开进行经营权拍卖,同时应优先吸引山西的民营资本进入,也可以吸引职工及社会资金入股。4Hg北京交通大学新闻网4Hg北京交通大学新闻网

  素有皇家有故宫,民宅看乔家之说的乔家大院转卖传闻再起。

对此,山西省实施以所有权、经营权“两权分离”为重点的旅游景区景点体制机制改革,通过与市场接轨,力促旅游业提档升级。首批149家改革景区体制顺了,机制活了,发展有了新的活力。

摘要
乔家大院又名在中堂,位于山西省祁县,始建于1756年,整个院落呈双“喜”字形,三面临街,四周是高达10余米的全封闭青砖墙,大门为城门式洞式,是一座具有北方传统民居建筑风格的古宅。其核心景区在中堂,也是清朝的商业金融资本家乔致庸的宅院。而后成为了一家民俗博物馆。

  《中国经营报》记者获悉,山西乔家大院旅游股份有限公司实际控制人已有祁县国有资产管理委员会变更为唐凯,乔家大院从国有控股公司变为国有参股公司,但乔家大院民俗博物馆属于国有资产,不可能卖。

一部《大红灯笼高高挂》电影,让拍摄地山西祁县乔家大院声名远播,然而一度乔家大院由于景区产品单一,缺乏市场活力,连年亏损负债运营。乔家大院景区副总经理白利锋指出,“原来国有集体体制相对比较僵化,比如说景区存在一些多头管理,不能集中力量办大事,再一个就是他的后期发展的资金比较匮乏。”

作为5A级景区的乔家大院,素有“皇家有故宫,民宅看乔家”之说。其相当高的观赏、科研和历史价值,也对得起这个名号。不过,经历了263年风风雨雨的乔家大院,却栽了一次大跟头。

  工商信息显示,山西景世恒华文化传播有限公司持有乔家大院32%的股份,为控股股东。北京水木华光文化传媒有限公司持股23%,山西新祁旅游有限公司持股13%;北京新星艺达文化传播有限公司持股12%;北京星睿天诚文化传媒有限公司持股11%;晋中市金惠农贸易有限公司持股8%。

乔家大院属于国家重点文物保护单位,但多年没有维护经费,而周边景区整治和开发则需要1.5亿元到2亿元资金,财政并不富裕的祁县难以承担。“穷县要办大旅游”,2007年,祁县以乔家大院经营权入股经营公司,由经营公司每年交付政府“文保管理费”1000万元。然而,这项改制最终因为种种原因被叫停,乔家大院后继乏力,终露疲态。在改制之前,乔旅公司是亏损的的,亏损三千万元。

7月31日,文化和旅游部发布公告,对复核检查严重不达标或存在严重问题的7家5A级旅游景区进行处理。其中,对山西省晋中市乔家大院景区作出取消旅游景区质量等级处理。

  2017年5月《山西乔家大院旅游股份有限公司公开转让说明书》中显示,报告期内,公司实际控制人发生过一次变更,由祁县国有资产管理委员会变更为唐凯。截至本公开转让说明书出具日,唐凯通过景世恒华间接持有公司股份32,000,000股,占总股本32%,可以实际支配公司股份表决权超过30%,为公司的实际控制人,对公司经营决策可施予重大影响。

乔家大院的境遇在文物大省山西并非个例。山西省旅发委规划财务处副处长乔燕莉说,思想落后,经营权和所有权不明确等问题严重制约了山西旅游的发展,“景区多年来存在多头管理,政企不分,直接导致就是没有市场主体。”

消息一出,山西祁县文化和旅游局立刻在8月1号发文回应,乔家大院景区将全力做好5A级景区整改提升工作。

  关于股权变更一事,《中国经营报》记者致电祁县宣传部得到回复,乔家大院所有权和乔家大院民俗博物馆的所有权是两个概念,现在可以回复的是,乔家大院民俗博物馆没有被卖,乔家大院民俗博物馆属于国有资产,根据国有文物保护法不可能被卖。

守着金饭碗,不能讨饭吃,山西省探索用市场规律解决旅游发展问题,全面启动了景区景点体制机制改革创新,理顺管理体制、经营机制和各种利益关系,盘活旅游资产。

祁县文旅局发布文件表示,面对文旅部的处理决定,将立即开展整治行动。并同步启动调查问责程序,对相关责任人严肃问责。

  《中国经营报》记者了解到,占据整个乔家大院44%面积的核心建筑在中堂不属于山西乔家大院旅游股份有限公司。在中堂在1985年由祁县人民政府改成祁县民俗博物馆,至今仍属于祁县国资委所有。

十大正规网赌网址,乔家大院景区顺势而为,积极引入民营资本参与和控股管理,提升景区的核心竞争力,景区整体运营得到了改善。乔家大院景区副总经理白利锋介绍,“我们已经投入了大概十个亿的资金,用于景区改造。”

据悉,祁县将集中一个月的时间进行全面整改提升,以更严的标准、更优的服务,确保景区整治取得显著成效,力争最短的时间使乔家大院景区重新达到5A评估标准。

  基于在中堂恢复新建的德兴堂、宁守堂、保元堂及乔家花园,其投资、开发及经营权则为山西乔家大院旅游股份有限公司所有,后者负责整个景区的宣传推广。

白立峰说,民营资本进入后增加了非物质文化遗产互动体验性节目,又对景区做了智慧旅游的建设和厕所革命的改革。

一场电影出名

  工商信息显示,唐凯为山西景世恒华文化传播有限公司的法定代表人。景世恒华文化传播有限公司于2015年10月12日注册成立,注册资本1.2亿元。公司名称原为山西景世恒华旅游开发有限公司,2016年10月27日变更为山西景世恒华文化传播有限公司。该公司的经营范围包括:组织文化艺术交流活动;影视策划;承办展览展示;会议服务;企业形象策划等。

改革的成效不仅在经济效益上得到了凸显,还让景区在资本市场中向前迈了一大步。今年6月底,乔家大院挂牌新三板。经过改制后的运营,数据显示赢利500多万元。

乔家大院又名在中堂,位于山西省祁县,始建于1756年,整个院落呈双“喜”字形,三面临街,四周是高达10余米的全封闭青砖墙,大门为城门式洞式,是一座具有北方传统民居建筑风格的古宅。其核心景区在中堂,也是清朝的商业金融资本家乔致庸的宅院。而后成为了一家民俗博物馆。

  记者了解到,遵循市场规律,推动国有旅游景区管理企业化、运营市场化、投入多元化是山西省推进旅游景区体制该给创新的一项目标。带着晋商基因的乔家大院率先在股权改革、综合开发方面迈出一步。

所有权和经营权分离,解决的不光是资金问题。平顺县太行水乡景区由10多个景点组成,有国有的成分,也有集体景区,还有一些属于个人,主体多元,管理落后,好山好水却没有做强做大,年游客接待量不到20万人。这次体制改革动的第一刀就是解决九龙治水难题,把
10个小、散、弱的景点打包成一体。平顺县文物旅游发展中心主任李卫东介绍,“对国有景区我们采取了让国有股份退出的办法,对集体的景区我们采取了租赁和收购的办法,另外对个人的景区景点,我们采取彻底收购的办法。”

乔家大院靠着导演张艺谋电影《大红灯笼高高挂》走入大众眼帘,在学者余秋雨散文《抱愧山西》中展现风采,最后在电视剧《乔家大院》播出后得以扬名。

  《公开转让说明书》显示,2016年3月17日,山西景世恒华旅游开发有限公司在晋中市产权交易中心交易厅召开的竞价会上以人民币5220万元成功竞得山西新祁旅游有限公司持有乔旅公司45%的国有股权。至此,公司由国有控股公司变更为国有参股公司。

通过一系列改革,景区实现了管理权和经营权的彻底分离,太行古韵旅游开发公司接手景区开发经营,形成统一规划、统一管理、统一开发、统一品牌、统一经营的“五统一”发展模式,力争五年内把太行水乡打造成为国家5A级景区。太行古韵旅游开发公司董事长兰勇介绍,“经过两权分离后,给了企业自主经营权。我们规划了68平方公里的旅游景区,计划投资13亿元。”

除此之外,票价也随着名气水涨船高。据悉,2008年乔家大院的票价为40元。时隔7年,一名游客在2015年发布的游记上,展出的门票票价为61元。而如今,乔家大院的票价已然达到了138元一张。较之4年前,翻了一倍不止。

  此前备受关注的乔家大院经营不善问题,变更为民营资本控股后,祁县财政局门票收入款已回款500万元。

门票从10张变成了1张,景区收入不降反增,游客接待量和收入每年都保持30%以上的增长,
游客们对景区赞不绝口,“这个景色太美了,果然是名不虚传。”

对于乔家大院这座“北方民居建筑的一颗明珠”,被取消旅游景区质量等级,多名景区周边客栈、酒店工作人员对《财经天下》周刊表示,相信(等级)会恢复的,不会影响店内的生意。

  网上流传周边居民抗议乔家大院被卖一事,记者询问山西乔家大院旅游股份有限公司,该公司一工作人员回复称,并没有此事。记者接着向其询问目前该公司性质是国有还是民营时,该工作人员称:不了解。并向记者解释说,自己不清楚,需要问其公司的领导,但是今天领导没有上班,所以得不到答复。

截至目前,山西省首批参与改革的149家景区景点所有权和经营权“两权分离”改革基本完成,逐步从单纯依靠“门票经济”过渡到与相关产业融合发展的新局面,景区体制顺了,机制活了,旅游业呈现提档升级势头。今年1-8月以来,山西旅游业各项指标増长均突破26%,保持了高位增长、奋力赶超的态势,山西正在成为拉动我国旅游业快速增长的重要区域。

据8月1日中新社探访的结果显示,当日该景区内多数商铺正在被清理。而乔家大院的商业氛围一直是备受游客诟病的问题。此前有游客评价称,乔家大院内的商业氛围过于浓厚,甚至连过几个有红灯笼支起来的门框,就会被人拉着照相,并要求用20元/张的价格买下来。

改制风波

数百年前留下的金融资本气息,也延续到了今日。

据媒体报道,早在2002年初,山西省晋中市祁县政府便有意推动乔家大院体制改革。

据悉,祁县政府于2007年7月前注册成立了“祁县远大投资有限责任公司”,代表祁县政府全权经营管理乔家大院。祁县政府还将乔家大院景区的开发建设授权给了这家公司,公司法人代表是该县县长李丁夫。

2007年12月,祁县政府与上海盛富投资管理有限公司(即盛富泛亚集团有限公司,以下均简称“盛富泛亚”)、重庆中昊投资有限公司(以下简称“重庆中昊”)签订意向书,乔家大院的经营权被折为股本,归入三方共同出资成立的“山西乔家大院旅游开发有限公司”。

乔家大院的经营权也被评估作价投资入股,占新公司25%股权,其他两个公司股权为50%、25%;另外,商定新公司经营期限20年。其间,乔家大院景区门票收入全部归公司,公司每年向祁县政府交付“文保管理费”1000万元。

而在当时,因着《乔家大院》电视剧的热播,据统计显示,2006年乔家大院仅门票收入就达2900余万元,旅游人次达100余万;2007年虽有回落,门票收入仍达2000余万元,游客人数80余万。

乔家大院门票当时年收入高达2000余万元,却以每年1000万元“贱卖”。山西省和晋中市文物局联合调查组当即作出认定:这是一起严重违反国家文物保护法的行为。乔家大院民俗博物馆是国宝,不能作为企业被改制。

国有变国参

但是祁县却并未停止将乔家大院民俗博物馆改制为企业的想法。

2008年7月14日,山西乔家大院旅游股份有限公司(以下简称“乔旅股份”)注册成立,发起方为祁县国有资产经营有限责任公司(以下简称“祁县国资”)、祁县乔家堡旅游景点开发有限公司(以下简称“乔旅开发”),以及再次出现的盛富泛亚。其认购了乔旅股份2800万股,持股70%。

据公开转让说明书,乔旅股份的主营业务为旅游景区的开发与运营。公司通过对乔家大院文化园区德兴堂、保元堂、宁守堂及乔家花园的投资、开发及经营,向游客提供景区观光服务,运营收入包括景区门票、销售商品、商业运营及导游收入。

此后山西乔家大院旅游股份有限公司股份几经轮转。

2009年,盛富泛亚将57.5%的股权转让给祁县国资,10%转让给乔旅开发,仅保留2.5%的股权,祁县国资实际持股77.5%,乔旅开发持股20%。

2015年1月,祁县国资被批准将所持乔旅股份的全部77.5%股权无偿划转给祁县国有资产经营公司(以下简称“祁县国经”)。同年4月,祁县国经又被批准将这77.5%股权无偿划转给山西新祁旅游有限公司(以下简称“山西新祁”)。

即便如此,乔旅股份也一直保持着国资控股,直到2016年3月。

据公开信息显示,山西新祁持有的乔旅股份77.5%股份中的45%股份,在晋中市产权交易中心交易厅转让,这部分股权由山西景世恒华旅游开发有限公司(景世恒华)以5220万元的价格拍下。当时,国有股份降至32.5%。随后经过景世恒华联合新增股东增加注册资本6000万元,山西新祁在乔旅股份的持股被稀释到13%,排行第三。

至此,乔旅股份由国资控股变为了国有参股。

”风采不再

成为国有参股的乔家大院此后风波不断。

2017年12月,社交平台爆出“祁县政府21亿变卖乔家大院”的消息,引发外界质疑。

对此,当时祁县宣传部对外界回复称,乔家大院所有权和乔家大院民俗博物馆的所有权是两个概念,乔家大院民俗博物馆没有被卖,乔家大院民俗博物馆属于国有资产,根据国有文物保护法不可能被卖。

据了解,占据整个乔家大院44%面积的核心建筑“在中堂”不属于乔家大院公司。“在中堂”在1985年由祁县人民政府改成祁县民俗博物馆,至今仍属于祁县国资委所有。基于“在中堂”恢复新建的“德兴堂”、“宁守堂”、“保元堂”及“乔家花园”,其投资、开发及经营权则为乔旅股份所有。

此次事件才刚过去一年半,乔家大院又遇难题。拥有5A景区这块金字招牌才5年的乔家大院,在7月31日又失去了。

据新京报报道,有数名旅游业者反映“游客比过去少了”。一位不愿具名的客栈经营者表示:“客流量少了,好多人来了看了一下就走了,知道没看头了。原汁原味的乔家大院被破坏了,拆迁,开发商把(东西)都拆了。”

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